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浏览: 发布日期:2020-09-15

  全面小康,农村跟不上,不行。农村奔小康,没党员带,没门。队伍咋建设?党员咋发挥作用?怎样才能扛起重担,带领村民奔小康?当别的农村还在思考,七台河市却捷足先登,找到了强化农村党员队伍的四把“金钥匙”,那么,这四把“金钥匙”到底是什么,到底有着怎样的魔力?

  “责任亮牌”法,定目标强责任。各乡镇制定《农村发展党员三年计划》,建立发展党员工作“红”“黄”牌制,乡镇党群书记是第一责任人,村支部书记为直接责任人,一年不发展党员的村,乡镇党委亮“黄”牌预警,二年不发展的,亮“黄”牌警告,三年不发展的,对支部书记亮“红”牌,要求乡镇党委进入罢免各程序,原则上不提名其作为下一届村支部书记。

  “营造氛围”法,勤宣传亮荣誉。党员,谁干得好,就宣传谁,身边人讲身边事,身边事感动身边人,入党光荣成为村民“口头禅”,帮贫扶困成为党员自觉,“有事找支部,帮忙找党员”,党支部成了村民“主心骨”。今年6月中旬,马鞍村强降雨,村党支部接到预警通知后,广播告知村民,村民及时防范,玉米地没淹,养鱼的一条没跑,对此养鱼户王大爷一家人直伸大拇指。

  “发展四型”法,优结构牢基础。发展“群团型”、“知识型”、“年轻型”、“经济型”党员,让这些党员成为优化结构的“主力”。红胜村把发展“经济型”党员当成“重头戏”,注重把农民培养成致富带头人,再把致富带头人培养成党员,带动和影响更多村民致富。

  “无职激励法”,设岗位定职责。对农村无职党员进行“设岗定责”,为无职党员提供发挥作用的实践平台,创新了农村无职党员教育管理的新机制。结合实际为无职党员设岗,无职党员与村“两委”一起参与村级事务的管理与监督,改变了以往村干部忙、无职党员闲的状况,无职党员解民忧、排民难,先锋作用得到发挥。抢垦乡吉祥村的张文清自从上了该村“科技带动致富岗”后,他成了带领村民科技致富的带头人,村民有事没事总往他家跑。

  “四项工作法”的成功运用,让七台河全面提升了发展党员工作,而且,还提高了党员队伍的素质,党员的先锋作用发挥的更好了。

  “我当村书记大半辈子,现在年纪大了,真想退下来休息休息,可村里真正能拿得出手,愿意带领乡亲们致富的年青人少了,好苗子不好找啊。”齐齐哈尔市一位老村书记感慨地说。

  齐齐哈尔市敏锐意识到村干部后备力量不足带来的不利影响,提出了“选青推优”计划,立足当前抓培养,着眼长远抓储备,为农村选好“千里马”。

  农村不是没有好青年,而是缺少发现的视角。齐齐哈尔市克服以往论资排辈等选人用人视野不宽的弊端,从“选青”和“推优”两个层面入手,打破了条条框框的限制,选拔农村“三好”青年和“六有”后备人才,实行梯次培养,建立起农村人才的“蓄水池”。

  “三好”青年,“三好”就是德行好、干事好、守法好,主要从35周岁以下的农村退伍复员军人、外出务工回乡创业人员、回乡创业大学生、农村经纪人、在家务农青年等群体中选拔,作为中长期人才培养。“六有”后备人才,“六有”就是有志向、有品德、有文化、有业绩、有能力、有口碑,侧重从50周岁以下的农村种养加大户、创业致富能手、农民专业合作社负责人、屯组干部、大学生村官、为民代理服务员等群体中选拔近期可用人才,并通过村级组织推荐、乡镇党委考察、县级组织部门复核认定“三关”,选拔出“三好六有”后备人才6155名,平均年龄低于34岁。

  在人才使用上,齐齐哈尔市打破以往“泾渭分明”的使用界限,将表现优秀的“三好”青年过渡为“六有”后备人才,对表现突出的“六有”后备人才适时使用,实现农村人才使用的动态化。

  在中央提出加强社会管理创新的大背景下,牡丹江市委针对社区建设面临的社区党组织横向协调和纵向领导的“权威性”较小、话语权不重、人员力量薄弱、经费不足等制约社区发展的瓶颈问题,认真总结实施社区大党委制的经验,创新实施有效管用的推进运行机制,全面构建社区大党委制区域化党建工作新格局,努力开创城市社会管理创新的新局面。

  1.构建大党委工作格局,凝聚社区党建整体合力。整合社区内的党建资源,汇集社会多方力量参与谋划党建工作和社区服务事项,不断壮大社区党组织的整体工作力量。由县(市、区)委组织部协调指导,经所在街道党工委批准,在驻区企事业单位中筛选5-7家有一定影响力的党组织作为社区“大党委”成员单位,选举产生由社区书记任大党委书记、成员单位党组织负责人兼任副书记、驻区优秀党员代表为委员的组织机构,搭建起社区大党委领导平台。社区“大党委”作为社区工作的领导核心,对社区党建工作进行领导,各成员单位利用各自优势资源为社区党员群众和辖区单位服务,使社区党建由“独角戏”变为“大合唱”。研究制定《社区大党委党建联席会议制度》等多项管理制度,把县(市、区)委直属单位在社区大党委中发挥作用情况纳入年度责任目标考核内容,并在干部提拔使用、评选先优中,赋予社区党委一定的“话语权”,注重听取社区党委的意见,扶硬社区党委的“腰杆子”。

  2.健全大党委运行机制,形成齐抓共管工作常态。建立党建联席会议轮值主席制度,轮值主席由社区大党委委员投票选举产生,每季度主持召开1次党建联席会议,任职期满后,由大党委委员就其履职情况和工作实绩进行测评,并将任职期间工作成果向成员单位通报。建立共建事项双向清单制度,各成员单位向轮值主席提交1-3项急需帮助解决的问题,开出双向共建事项清单,提交党建联席会议研究确定。轮值主席对大党委共建事项目标任务、牵头部门、配合单位、相关责任人及完成时限等事宜予以明确,成员单位分别认领工作任务,逐条解决销号,强化社区与驻街单位的对接互动,有效解决了过去社区党建“一头热一头冷”和社区大党委“建而不联,联而不合”的问题,达到了1+12的聚合效应。

  3.搭建大党委服务平台,实现区域党建互利共赢。社区大党委搭建了各成员单位与群众之间的“暖心桥”,实现了社区与成员单位、成员单位与成员单位之间优势互补、互惠双赢,提升了社区居民的生活质量和幸福指数。年初以来,有8所小学将放学后学校操场无偿开放给辖区居民开展文体活动,各成员单位共支持社区物资资金200万余元,帮助解决活动场所不足、人员短缺等问题1200余个;6个城区社区在组织开展“在职党员进社区”、“六进一送”微服务、志愿者服务等活动中,与辖区大型企业成员单位的企业文化宣传相融合,赢得了企业的支持和认可;累计举办党群联谊会280余次、书法绘画展150次,举办招工招聘会30多次,参与人群近5万余人。

  绥芬河市在加强党的基层组织建设中,参照基层党建工作的传统方式与数字化工作体系相结合,研发数字化党务信息管理平台,有效提高了党建工作科学化、信息化管理水平。

  流动党员刘国康是一名外地打工的流动党员,刚来时还找不到自己的党组织。他在互联网上用搜索引擎找到了绥芬河市数字化党务信息管理平台。在“党员服务中心”栏目,看到了自己居住地的党组织是山城社区党支部,随即他在网络上注册填写了个人信息,当天就收到了社区网格员的电话回访,不到一天的时间,他就找到了组织。

  “党员同志,您本月参加党组织活动2次,社区活动1次,活动积分共计3分。”每月月初,绥芬河市不同领域的党员都会收到积分短信,落款为“中共绥芬河市委组织部”。这条短信通过绥芬河市数字化党务信息管理平台的互联网和移动通讯网发出。企业党员张建拿着“电子活动卡”到社区POS机上刷完以后,看到的积分情况,他与社区党组织书记说:“我们得开展组织活动了,要不我年底的党员积分就不够了。”这张“电子活动卡”就像一把“双刃剑”,党组织能实时跟踪党员参加活动情况,党员因党支部不组织活动无法获取积分也会督促党组织开展活动,通过党员电子活动卡,有效促使党员教育管理“准确到人、精确到秒、档案记实、动态管理”。如今,这个平台已成为全市4000多名党员的“网上家园”。在这个“红色阵地”,每个基层党组织都可以自行进行信息发布与管理,每一个党组织都在网上有自己的“家”,每一个党组织都是“编辑部”。

  为进一步延伸民生党建工作触角,在该市北海社区服务中心设立了党群事务呼叫中心,党员群众通过党务信息平台提交、短信提交、热线呼叫等方式,经便民呼叫信息系统审核,第一时间把提交的问题发送到社区“网格”责任人的手机上,网格责任人会迅速服务、协调、处理相关事项,并通过电话、网页、短信方式回复办理情况,满足党员群众的多样化需求。目前,“网格”责任人共为驻区单位和党员群众办理服务事项300多次,逐步形成了“网格有亮点,社区有特色”的良好工作局面。

  双鸭山市把下派工作作为“书记工程”和党建品牌来抓,立足发展所需和干部队伍实际,坚持用人导向,集中优势力量,精准识人、选人、派人,通过严格把关、优化力量和注重培训,提升素质,为基层社会经济发展输送“造血人才”。

  规范管理,强化问责,确保下得去。入村以来,市委组织部先后开展暗访4次,各县(区)累计实地检查工作情况136次,提出整改意见52条。今年5月份,采取市、县(区)同步考核的方式,组成了19个考核组,深入到驻村开展实地考核,根据考核结果调整57人。

  创新发展,关怀激励,确保上得来。在选好用好的同时,时刻关心的工作、生活和发展问题,为市委选派到村任职的每年下拨工作经费1万元,为全体到村任职办理了人身意外保险,助推在基层快速成长,使之成为未来干部队伍的中坚力量。

  密切了党群干群关系,理顺了基层发展思路,解决了难点热点问题。在带领下,全市直接或间接引入各类项目87项,签订农业订单65个,实现“旱改水”15.7万亩,帮助协调硬化村内道路97.7公里,安装太阳能路灯639盏,解决群众难题1585件,赢得了基层干部群众的赞誉。

  近年来,绥化市在村党组织书记队伍建设上进行了一系列探索创新,研究制定出台《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》,抓住选、育、管、退等关键环节,完善机制,创新举措,强力推进高素质农村基层带头人队伍建设。

  放开视野“选”。绥化坚持“政治过硬、德才兼备、群众公认、注重实绩”原则,采取换届优选、机关下派、跨村任职和公开选拔等方式,打破地域、身份、职业界限,注重从致富能手、农民合作社负责人、专业大户、返乡创业人员、、村医村教、大学生村官、域外能人等不同群体中择优选拔村党组织书记。

  面向发展“育”。绥化市实行市级示范培训、县级集中轮训、乡(镇)基础培训制度。通过集中办班、外埠考察、远程教育、挂职锻炼和实施大专学历教育工程等途径,保证了每名村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训。

  强化措施“管”。坚持用制度管人管事管财,健全完善了村“两委”议事规则、“四议两公开”、“一事一议”、经济责任审计和重大事项报告等一系列管理制度,明确了村党组织书记职责清单,规范了权力运行。实施目标责任制管理,组织全市160个乡镇党委分别与所属村党组织书记签订了任期目标和年度目标《责任状》,细化量化任务指标,严格对标考核。加强日常履职监督,建立实行了履职承诺、诫勉谈话、村民代表质询、民生工作监督评议等监督机制,并大力推进党务村务公开工作。

  创新机制“退”。围绕建设充满活力的村党组织书记队伍,绥化研究建立了最高任期制、末位淘汰制、未履行承诺辞职制、到龄离任制等4项退出机制。

  近年来,互联网新媒体快速发展,为党建工作的进一步创新提供了更多的可能。为了充分发挥互联网新媒体优势,使其更好地服务于党建工作,2015年5月以来,伊春市委组织部在升级原有“伊春先锋网”的基础上,打造“党建APP”“基层党组织工作平台”“二维码党课”“党建微信公众平台”等新载体,发展为开放型党建“五大平台”综合网络体系,各平台互联互通,共同发力。

  “两学一做”,贵在经常。为了增强学习效果,伊春市委组织部电教科在各平台发送的内容选取上格外用心,将过去干巴巴的讲话材料变成通俗易懂、图文并茂、音视频相结合的简短信息,不仅新颖多样,而且深入浅出、轻松易读。内容好看,党员学起来也就容易“走心”了。为此,不少党员感慨:“手里拿着一部手机,就等于拿着一本党建工具书。”

  为了辅助“五大平台”的工作,伊春市各级党组织建立了上下联动的“金字塔式”微信党建工作群1886个,微信群成了“流动党员之家”。目前,伊春市通过微信矩阵已联系流动党员3100多名,占全市流动党员总数的83%。现在,“五大平台”尤其是“伊春党建”微信公众平台和党建工作微信群的使用,让党员和组织之间、党员和党员之间加强了沟通。互动多了,心也就更近了。

  “群雁还需头雁领”,建强村级党组织带头人队伍,是加强村级党组织建设的关键,如何破解农村基层党组织队伍后继乏人、干部“双带”能力不强的问题?

  早在2004年,佳木斯市委就提出,在全市农村基层党组织中实施以“把党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把致富带头人培养成村干部、把村干部培养成致富带头人”的“四培养工程”,着力建强农村基层党组织带头人队伍。目前,已把6577名党员培养成致富能人,有2239名致富能人光荣入党、857名致富带头人走上村干部岗位、2856名村干部成为致富带头人。

  定标准,根据各类拟培养对象实际及培养目标,从政治素养、家庭收入、致富能力、工作表现等方面制定各类培养对象标准,对把致富能人、致富带头人培养成党员、村干部对象,主要侧重政治素质、奉献精神和服务意识方面要求,对把党员、村干部培养成致富能人、致富带头人对象,主要侧重履职尽责、群众基础、致富愿望和潜质等方面要求。

  注重思想引导,对致富能人开展“致富思源、富而思进”教育,提高政治觉悟;引导党员、村干部更新观念,树立“敢致富、先致富、带动致富”观念。加强技能培训,市、县、乡三级每年举办各类培训班近百期。安排优秀致富带头人参与村内重点工作,提高实践能力。目前,共有752名致富带头人在村内、137名村干部在乡镇机关、站(所)和企业挂职锻炼。

  加强对“四培养”对象的管理和使用,对已达标的培养对象,择优确定深度培养对象,分阶段实行“递进式”培养,对已培养成党员的致富能人再确定为致富带头人或村干部培养对象继续培养,把培养成熟的致富能人和致富带头人,纳入后备干部队伍、选进村“两委”班子,利用换届选拔到村主职干部岗位。

  今年以来,鸡西市探索实行了责任清单、任务清单、问题清单“三位一体”管理模式,明确谁来抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度等问题,有效推动基层党建工作任务“落地生根”。

  鸡西市在基层党建工作中突出“关键少数”,在抓责任制、抓责任人上加大力度,制定了《市级党员领导干部基层党建责任提示卡》、《县(市、区)委书记抓基层党建工作责任清单》、《市直党委书记抓基层党建工作责任清单》,划好“责任田”,倒逼各级书记把基层党建放在心上、扛在肩上。

  面对软弱涣散党组织整顿这个“老大难”问题,市委组织部坚持持续整顿不放松,逐村建立“问题清单”,瞄准问题搞突破,深入村屯抓推进。目前,全市84个农村、社区软弱涣散党组织转化率达到96.4%,有50%达到了先进标准,提前完成了30%成为先进基层党组织的整顿目标。

  为避免各领域党建“畸轻畸重”现象,鸡西市分别制定了农村、社区、机关、“两新”等各领域党建工作“任务清单”,涵盖19个方面88项工作任务,同时每季度下发一次季度任务清单,突出阶段工作重点,避免“胡子眉毛一把抓”。通过推行“清单管理”,使各项党建工作任务有效落实,全市各领域党建工作呈现出齐头并进,均衡发展的良好势头。

  怎样才能培养出更多的“细胞”,让党的肌体更加强健?“五个强化”是省农垦建三江管理局让基层党组织各个“细胞”活起来的法宝,即:强化功能建设、强化活力建设、强化阵地建设、强化载体建设、强化服务建设。

  目前,全局近3000个党小组呈现出特色鲜明、亮点纷呈的良好态势,为实现党组织在产业链上的覆盖最大化、设置最优化、功能最强化奠定了基础。

  为避免形式主义,该管理局党委通过建立实施责任追究制度,促使“细胞工程”落到实处。各农场党委将“细胞工程”的开展情况作为党建工作的重要考核内容,增强了基层党组织抓“细胞工程”的责任感和使命感。二道河农场党委在开展“细胞工程”的过程中,采取“促、维、提、创”的方式,按照“哪里有党员,党的组织建设就要覆盖到哪里”的原则,在各级党组织中成立了楼宇党小组41个,推选党建联络员44名,让党员足不出楼就能参加党组织的活动。

  靠什么催生“鲇鱼效应”,唤醒“沉睡的细胞”?建三江管理局党委探索开展“五增五促两发挥”活动,不仅拓宽了党组织、党员干部、群众之间的沟通渠道,而且拉近了党群之间的距离,拆除了党群之间的“隔心墙”,融洽了党组织与群众的关系。如今,在建三江管理局,650个党支部就是650个坚强的战斗堡垒,13100名党员就是13100面鲜红的旗帜。他们正汇聚成一股强大的“细胞正能量”,推动着建三江在又好又快的科学发展道路上迅跑。(作者:孙佳薇)

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